In de kleuterklas maakt de middagslaap deel uit van de schoolroutine. De officiële Franse teksten gebruiken echter nooit de uitdrukking « verplichte middagslaap ». Wat zij opleggen, is een aanpassing van de schooltijden die rekening houdt met de biologische ritmes van jonge kinderen, inclusief rust. Het verschil tussen de verplichting om te slapen en de verplichting om een rusttijd te organiseren, verandert de situatie voor gezinnen en pedagogische teams.
Rusttijd en schoolplicht: twee verschillende juridische begrippen
De verwarring tussen middagslaap en schoolplicht komt voort uit een samenloop van twee regelgevende kaders. Het eerste betreft de verplichting tot onderwijs vanaf drie jaar, vastgelegd in de Onderwijswet sinds de wet van 26 juli 2019 voor een school van vertrouwen. Het tweede betreft de interne organisatie van de schooltijden, geregeld door de programma’s van de kleuterschool (BOEN speciaal nr. 2 van 26 maart 2015) en de circulaire nr. 2012-202 van 18 december 2012.
Ook interessant : Ontdek het nieuwe officiële adres van de beroemde downloadsite in 2024
De schoolplicht vereist de aanwezigheid van het kind tijdens de lesuren. Maar de regelgeving over de verplichte middagslaap in de kleuterklas is het resultaat van een misverstand: geen enkel wetsartikel of decreet verplicht een kind om te slapen. De teksten vereisen dat de school een geschikte rustomgeving aanbiedt, wat heel iets anders is.
De circulaire van 2012 verduidelijkt dat « de schooltijd rekening houdt met de behoeften en biologische ritmes van jonge kinderen » en dat « de rusttijden dienovereenkomstig worden ingericht ». De school heeft dus een verplichting tot middelen (een ruimte en een rusttijd inrichten), maar geen verplichting tot resultaat (elke kind laten slapen).
Lees ook : Wat kan er in een volume van 4m3 tijdens een verhuizing passen?
Decreet van 26 juli 2019: aanpassing van de middag in de kleuterklas
Het besluit van 26 juli 2019, gepubliceerd in BO nr. 31 van 29 augustus 2019, is de meest geciteerde tekst in de debatten over de middagslaap in de kleuterschool. Het gaat niet rechtstreeks over de middagslaap. Het doel is om afwijkingen van de schoolplicht in de middag voor kinderen in de kleuterklas te voorzien.
Concreet stelt deze tekst gezinnen in staat om een aanpassing van de middaguren aan te vragen, onder voorbehoud van goedkeuring door de academische directeur (DASEN). Het kind kan dan op bepaalde middagen afwezig zijn zonder dat dit als een schending van de schoolplicht wordt beschouwd.
Wat het decreet toestaat en wat het niet toestaat
- Het staat een gedeeltelijke afwezigheid in de middag in de kleuterklas toe, op verzoek van de ouders en na goedkeuring door de DASEN, niet door de directeur van de school alleen.
- Het biedt geen juridische basis om een kind te dwingen te slapen tijdens de door de school georganiseerde rusttijd.
- Het wijzigt de programma’s van de kleuterschool of de circulaire van 2012 niet, die de referenties blijven voor de pedagogische organisatie van de lestijd.
Dit decreet is soms verkeerd geïnterpreteerd: sommige gezinnen denken dat het de middagslaap verplicht maakt omdat de middag verplicht is. De logica is omgekeerd. De middag is verplicht, tenzij er een afwijking wordt verleend, en tijdens deze middag organiseert de school een rusttijd zonder de slaap op te leggen.
Kleuterprogramma 2015: rust als educatieve tijd
Het onderwijskundig programma van de kleuterschool, gepubliceerd in BOEN speciaal nr. 2 van 26 maart 2015, kwalificeert de momenten van rust, middagslaap en hygiëne als « volledige educatieve tijd ». Deze formulering plaatst de middagslaap op hetzelfde niveau als de ontvangst of de speeltijd: een gestructureerde tijd, begeleid door volwassenen, maar geen schoolse oefening in strikte zin.
Het programma voegt eraan toe dat deze tijden « in dit perspectief worden georganiseerd door de volwassenen die verantwoordelijk zijn en die jonge kinderen veilige referentiepunten bieden ». De nadruk ligt op affectieve veiligheid en de regelmaat van het kader, niet op de duur of diepte van de slaap.
Rust of middagslaap: de speelruimte van de leraar
De Wetenschappelijke Raad van het Nationaal Onderwijs (CSEN) biedt in zijn samenvatting van maart 2022 « Beter slapen om beter te leren » nuttige inzichten. Een middagslaap aanbieden aan een kind dat deze niet meer nodig heeft, verstoort vaak zijn nachtelijke slaap. Daarentegen heeft de middagslaap bij degenen die deze nog nodig hebben geen invloed op de nachtelijke slaap.
Deze wetenschappelijke gegevens bevestigen de benadering van de officiële teksten: de school moet rust aanbieden, niet uniform opleggen. Een kind in de kleuterklas dat niet meer slaapt, kan na een redelijke tijd van liggen worden doorverwezen naar een rustige activiteit. De leraar past zich aan op basis van wat hij observeert, in samenwerking met de ATSEM.
Rol van de schooldirecteur en de IEN in de organisatie van de middagslaap
De concrete organisatie van de middagslaap valt onder het schoolproject, goedgekeurd door de inspecteur van het nationaal onderwijs (IEN) van het arrondissement. De schooldirecteur coördineert de implementatie van de rusttijd, in overleg met de leraren en de ATSEM.
In geval van onenigheid tussen een gezin en het pedagogisch team (kind te lang liggend gehouden, weigering om een rustige alternatieve activiteit aan te bieden), gaat de hiërarchische procedure via de IEN. Geen enkele circulaire stelt een maximale of minimale duur voor de middagslaap vast. De praktijken variëren afhankelijk van de scholen, de aantallen en de beschikbare lokalen.
- De schooldirecteur organiseert de rusttijden binnen het kader van het schoolproject, zonder een vaste duur voor alle kinderen op te leggen.
- De IEN bemiddelt in conflicten en controleert of de aanpassing voldoet aan de programma’s en de circulaire van 2012.
- De DASEN intervenieert alleen voor aanvragen om afwijkingen van de schoolplicht in de middag, zoals voorzien in het besluit van 2019.
De verantwoordelijkheidsstructuur is dus duidelijk: de school organiseert, de IEN controleert, de DASEN verleent afwijkingen. Geen van deze niveaus heeft de bevoegdheid om de slaap voor een bepaald kind verplicht te stellen.
Het Franse regelgevingskader maakt een duidelijk onderscheid tussen de verplichting tot schoolaanwezigheid en de organisatie van de rusttijd. De teksten beschermen zowel het recht van het kind om te rusten als het recht om niet gedwongen te worden te slapen. Wanneer een ouder een bericht van de school ontvangt waarin een « verplichte middagslaap » wordt vermeld, weerspiegelt de formulering niet het toepasselijke recht: het is de rusttijd die wordt georganiseerd, niet de slaap die wordt voorgeschreven.